La entrada en vigor de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, fija un plazo de 3 años a las entidades locales para establecer una tasa o prestación patrimonial de carácter público no tributaria por la gestión de los residuos de competencia local. El plazo para el establecimiento de estas tasas finaliza el 10 de mayo de 2025 y las entidades locales deben reflejar en las mismas los costes reales del servicio, contemplando también los ingresos correspondientes, y permitir la implantación de sistemas de pago por generación. Las entidades locales, además, deben elaborar una memoria económico-financiera que justifique todos los criterios utilizados en la elaboración de la tasa y una ordenanza fiscal. Esta información habrá de remitirse al órgano ambiental para la citada fecha.

Ante este reto, Ihobe ha elaborado un borrador de guía y de otros instrumentos de apoyo para las entidades locales vascas. Con estos borradores elaborados, el 11 de junio se celebró una sesión de contraste de la guía metodológica y de las herramientas complementarias con algunas entidades locales de Udalsarea 2030 más avanzadas en la materia.

El objetivo de la sesión de trabajo fue recoger aportaciones para enriquecer y ajustar tanto el Excel para el cálculo de las tasas, como el resto de los recursos complementarios que lo acompañan.

En la misma, los ayuntamientos de Hernani, Usurbil, Sopela, Zaratamo y Arrigorriaga, y las Mancomunidades de Nerbioi Ibaizabal y Sasieta, han presentado su situación a este respecto y han expuesto las principales inquietudes y dificultades a la hora de establecer estas tasas siguiendo las directrices de la normativa estatal. Las aportaciones recogidas son de gran interés, ya que participaron en la sesión tanto responsables a nivel técnico como secretarios-interventores responsables del aspecto económico, recogiendo de esta manera ambas visiones, necesarias para el diseño de las herramientas de apoyo.

Por parte de Ihobe, además del contenido de la guía, se ha presentado un documento Excel con los criterios recogidos en la ley para el cálculo de las tasas. La herramienta Excel se ha diseñado para que su utilización y mantenimiento sea sencillo y útil para el conjunto de municipios de la CAPV, independientemente de cuál sea su situación y recorrido en la materia. Se introducen diversos parámetros que las entidades locales podrán seleccionar para el diseño de sus tasas (entre ellos, la cantidad de residuos en peso o volumen, o el número de aperturas de contenedor, pero también opciones más tradicionales como el número de ocupantes, el consumo de agua, la superficie de la vivienda, etc.). Incorpora, así mismo, un apartado para introducir distintas opciones de bonificaciones.

La herramienta Excel se compone de la pestaña de Costes, para incluir los costes correspondientes y obtener el coste real del servicio de recogida de residuos; la de Datos generales, para indicar informaciones básicas que permiten posteriores cálculos; una pestaña para Vivienda, que incluye cálculos de los importes de las tasas para viviendas; a de Industria, con los cálculos de los importes de las tasas para industrias; y la de Servicios, para los cálculos de los importes de las tasas para actividades de servicios.

Además, tal y como se recoge en la guía, a los costes directos de la recogida, transporte y tratamiento de los residuos, es necesario añadir los costes de campañas de comunicación o sensibilización, los costes de vigilancia de instalaciones, así como los costes indirectos.

Entre otros aspectos incluidos en la guía destacan también orientaciones para la elaboración de la memoria económico-financiera y para la elaboración o actualización de la ordenanza fiscal de residuos. En este sentido, se recogen como anexos a la guía, un modelo para ambos documentos.

Las aportaciones recogidas en la sesión son de gran valor ya que las entidades participantes tienen amplio recorrido en la materia y han trabajado tanto el diseño de las tasas como el pago por generación. Además, con el pilotaje que se hará en las próximas semanas con algunas de estas entidades locales de los tres territorios, se terminará de ajustar la herramienta. Una vez se publique la guía y se pongan a disposición los recursos de apoyo generados, se celebrará una jornada abierta a todas las entidades locales de Euskadi para darla a conocer y promover su uso.

La elaboración de estas herramientas tiene como objetivo apoyar a las entidades locales en el cumplimiento de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que fija una serie de obligaciones a llevar a cabo por parte de las entidades locales en los próximos años. De esta manera, se da respuesta a la demanda de los municipios de contar con metodologías y recursos para ello.